Британское правительство представит парламенту так называемую «Белую книгу» — документ, в котором пропишут основные положения будущего проекта о замене всего корпуса законодательства Евросоюза на британские законы.
«Великий законопроект об отмене» (Great Repeal Bill) уже называют самым важным в стране за последние несколько десятилетий.
В среду премьер-министр Великобритании Тереза Мэй официально запустила процесс выхода Великобритании из ЕС, передав главе Евросовета Дональду Туску письмо с соответствующим уведомлением.
Согласно правилам, оговоренным в статье 50 Лиссабонского договора, государство, пожелавшее выйти из ЕС, должно это сделать ровно через два года после отправки официального уведомления. Таким образом, Великобритания должна будет покинуть союз 29 марта 2019 года.
«В «Белой книге» мы изложим детали того, что именно будет прописано в законопроекте», — сказал в среду представитель канцелярии премьер-министра.
Вероятно, в «Белой книге» также назовут сроки внесения документа в парламент. Главными положениями Great Repeal Bill станут отмена действия на территории Британии закона «О Европейском сообществе» от 1972 года, который ввел в действие в Соединенном Королевстве законодательство ЕС, а также провозглашение конца действия законов союза в стране.
Членам правительства, а потом и парламентариям придется пересмотреть сотни, если не тысячи, европейских законов и понять, какие именно из них и как следует переделать в национальные, какие отменить, а какие новые ввести. Политологи отмечают, что у парламентариев в ближайшие два года будет столько работы, что едва ли они смогут параллельно заниматься чем-то еще. По данным библиотеки палаты общин британского парламента, в стране действует 19 тысяч законодательных норм ЕС.
«Процесс может обернуться тем, что чиновники получат практически неограниченные права для внесения изменений в британское законодательство. Это серьезно повлияет на принятие фундаментальных решений о том, кто обладает полномочиями по регулированию в Великобритании и в каком направлении страна будет двигаться в будущем», — отмечает в связи с предстоящей публикацией газета Financial Times.
«Проблема в том, что тысячи законов ЕС сейчас действуют (в стране), и просьба к парламенту рассмотреть каждый из них будет означать десятки лет работы законодателей. В связи с этим, чтобы обеспечить юридическую определенность в день после выхода страны из ЕС, британское правительство в качестве начального шага просто оценит действующее законодательство ЕС и «перенесет» его в британскую юридическую систему», — отмечает FT.
Таким образом, на начальном этапе речь идет о «переименовании» законодательства: те нормы ЕС, которые устраивают британское правительство, будут частью национального британского законодательства.
Вместе с тем, из-за Brexit действующим законам потребуются сотни поправок, часто технических, удаляющих ссылки на институты ЕС. Однако нужно будет внести и более важные поправки, в том числе касающиеся регулирования различных сфер жизни страны. И во многих случаях Британии предстоит заместить действующие европейские регуляторы, выбрав для осуществления их функций те или иные национальные институты.
Изменение законодательства затронет практически все секторы экономики. К примеру, Брюссель регулирует химическую отрасль, для которой создан широкий реестр стандартов и допусков. Чтобы британские товары получили доступ на европейские рынки, они должны производиться по стандартам ЕС, а значит, все регулирующие меры Евросоюза должны быть продублированы в Великобритании.
В банковском секторе правительство будет решать, кто останется главным регулятором и разработчиком правил – Центробанк, Минфин или парламент, отмечает FT. В сфере сельского хозяйства предстоит определить регулятора по допуску и использованию генетически модифицированных культур. Такая же проблема стоит перед фармацевтической отраслью.
При этом ряд отраслей хотели бы остаться под юрисдикцией ЕС. В частности, представители авиакосмической отрасли, по данным СМИ, пытаются уговорить правительство сохранить членство страны в Европейском космическом агентстве, так как создание дублирующей структуры в Британии было бы затратно как в плане средств, так и времени. В связи с этим Мэй, как ожидается, сохранит членство Британии в ряде европейских агентств после Brexit. Глава МВД страны Эмбер Радд заявила в среду, что Соединенное Королевство не откажется от сотрудничества с Европолом. А вот членом Евроатома Великобритания быть перестанет, о чем Мэй написала в письме главе Евросовета Дональду Туску.
